21 - Absenkpfad Nährstoffe: Nachhaltige Nährstoffnutzung im Schweizer Landwirtschaftssystem

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Ausgangslage

• Hintergrundinformationen

  Die aktuelle Agrarpolitik der Schweiz sieht mit dem «Absenkpfad Nährstoffe» eine Reduktion der Nährstoffverluste in der Landwirtschaft um 15 % Stickstoff und 20 % Phosphor bis zum Jahr 2030 vor. Den Betrieben, der landwirtschaftlichen Beratung und den Interessenverbänden sollen realistische, praxistaugliche und wirtschaftliche Handlungsmöglichkeiten aufgezeigt werden, um diese Ziele fristgerecht zu erreichen. Hierfür bedarf es einer konsolidierten Zusammenfassung und Kommunikation des bereits bekannten Wissens («current state») und der Ergänzung und Weiterentwicklung der Beratungs- und Bewertungsinstrumente («state of the art»).

  Da das Reduktionsziel gesamtheitlich, d.h. vom Pflanzenbau, der Fütterung, über die Hofdüngerkaskade bis hin zur Ausbringung und den damit verbundenen Bodenprozessen, betrachtet werden muss (Systemansatz), sollen Reduktionsmassnahmen darauf abzielen, N- und P-Kreisläufe zu schliessen bzw. die Nährstoffnutzungseffizienz zu erhöhen. Aufbauend auf dem bestehenden Wissen bedarf es dementsprechend einer gesamtheitlichen Systembetrachtung, inklusive der Modellierung von Massnahmen (u.a. Life Cycle Assessments) und Massnahmenpaketen und deren Auswirkungen im Kontext Stoffflüsse, sowie der betrieblichen und gesellschaftlichen Ökonomie (innerhalb des gesetzlichen Rahmens). Bewertungen müssen zunehmend regional validiert werden, um unterschiedliche Grundlagen aber auch Zielsetzungen (z.B. Gewässerschutz: mit Nitrat und Phosphorprojekten) spezifisch verbessern zu können. Nicht zuletzt erfordert die Anpassung an den Klimawandel ebenfalls eine starke Erhöhung der N-Nutzungseffizienz basierend auf reduzierten Verlusten, idealerweise in Kombination mit einer Verbesserung der Bodenfruchtbarkeit. Dies ist auch eine wichtige Komponente einer ressourceneffizienten, standortangepassten bzw. nachhaltigen Tier- und Pflanzenproduktion.

  Um eine möglichst hohe Akzeptanz und (Synergie-) Wirkung der Massnahmen zu gewährleisten, sind Absprachen, Koordination und Kommunikation mit den beteiligten Bundesämtern (primär BLW), den Interessensverbänden, dem Vollzug und den Betrieben selbst von hoher Priorität und müssen aufeinander abgestimmt werden. Die enge Zusammenarbeit von Praxis, Vollzug und Forschung wird durch den gemeinsamen Betrieb der Versuchsstation «Nährstoffflüsse» unterstützt.

Zielsetzung

Durch eine gute und integrierte Kommunikation mit möglichst vielen beteiligten Akteuren sollen Entscheidungsträger, Berater und letztlich die landwirtschaftlichen Betriebe bei der Reduktion der Nährstoffverluste fachlich unterstützt und begleitet werden, um die Ziele des Absenkpfades erreichen zu können. Dies wird durch die Auswertung und Weiterentwicklung der Nährstoffbilanzierung, der regionalen Modellierung sowie der ökonomischen und Nachhaltigkeitsbewertung signifikant unterstützt.

• Spezifische Ziele

  • Weiterentwicklung der Grundlagen für die Düngung GRUD/PRIF und Nährstoffbilanz mit Einbezug der Düngung nach standort- und / oder ertragsangepassten Düngebedarfsermittlung als Grundlage für Praxistauglichkeit und zur Verminderung des administrativen Aufwandes.
  • Verbesserung der Kommunikation zwischen Wissenschaft und Praxis, Beratung, Vollzug und Politik im Bereich landwirtschaftliche Nährstoffnutzung (Effizienz).
  • Verfügbarmachen und Bewertung von Massnahmen und Massnahmenpaketen im Kontext Verlustreduktion von N und P und Effizienzsteigerung, unter Berücksichtigung verschiedener Anbaustrategien, Produktionssysteme (Bio, IP, etc.) und Kulturgruppen (Acker- und Futterbau, Gemüsebau etc.). Nach Möglichkeit: Evaluation von Hilfsstoffen/Hilfsmitteln zur Reduktion von Ammoniakemissionen und aktuellen Dünger-Ausbringtechniken wie Präzisionsdüngung (Synergien mit diversen Forschungsprogrammen).
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  • Nutzung und Weiterentwicklung der Nährstoffbilanzierung (national, regional, betrieblich, lokal). Integration der Nährstoffbilanz in ökonomische Bewertungen und das Life Cycle Assessment. Nach Möglichkeit Überprüfung von Grundlagen wie durchschnittliche Nährstoffgehalte von Produkten und Erträgen, welche in die Bilanzierung einfliessen (z.B. anhand der Feedbase).
  • Wissenschaftliche Begleitung von Gewässerschutzprojekten (N und P) nach LwG und räumliche Modellierung von Stoffflüssen für die Schweiz und projektbezogene Einzugsgebiete und Regionen. Nach Möglichkeit: Quantifizierung der N- und P-Flüsse unter Einbezug der Nahrungsmittelherstellung, der Transporte und des Nahrungsmittelkonsums (Mensch) sowie der Abwasseraufbereitung. Vergleich im europäischen und internationalen Kontext.
  • Bewertung von Massnahmen mit Life Cycle Assessment, ökonomischer Bewertung, sowie gesellschaftlicher und politischer Implikationen.
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Erwartete Auswirkungen

Eine ressourceneffiziente, standortangepasste bzw. nachhaltige Tier- und Pflanzenproduktion wird ermöglicht und dadurch die Ziele des Absenkpfad Nährstoffe erreicht. Der Wandel hin zu einem nachhaltigeren Umgang mit N und P in der Landwirtschaft wird unterstützt. Um eine möglichst hohe Akzeptanz und (Synergie-) Wirkung der Massnahmen zu gewährleisten, sind Absprachen, Koordination und Kommunikation mit den beteiligten Bundesämtern (primär BLW), den Interessensverbänden, dem Vollzug und den Betrieben mit hoher Priorität aufeinander abgestimmt. Die enge Zusammenarbeit von Praxis, Vollzug und Forschung wird durch den gemeinsamen Betrieb der Versuchsstation «Nährstoffflüsse» gelebt und durch gemeinsames Auftreten vieler oben genannten Stakeholder sichtbar.

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