04 - Transformation der Schweizer Landwirtschaft: IST-Zustand, Soll-Zustand, Erfolgsfaktoren

© Gabriela Brändle, Agroscope

Programmverantwortung

Programmleitung

Ausgangslage

• Hintergrundinformationen

  Das Landwirtschaftsgesetz sieht vor, dass das Bundesamt für Landwirtschaft Massnahmen entwickelt und umsetzt, die Bäuerinnen und Bauern darin unterstützt, eine nachhaltige und auf den Markt ausgerichteten Produktion qualitativ hochwertige Nahrungsmittel zu produzieren. Damit soll ein Beitrag zu einer Reihe von Verfassungszielen geleistet werden, wie eine sichere Versorgung der Bevölkerung mit Lebensmitteln, bei gleichzeitiger Pflege der Kulturlandschaft, Erhaltung der natürlichen Lebensräume von Pflanzen und Tieren, Gewährleistung des Tierwohls, und nicht zuletzt Sicherstellung einer Lebensgrundlage für Landwirtinnen und Landwirte. Gleichzeitig wächst der Druck auf die Landwirtschaft wegen erhöhten Konsumentenansprüchen, Klimawandel und dem internationalen Wettbewerb, dass wettbewerbsfähige standortangepasste Produktionsverfahren entwickelt und neue Technologien sowie Geschäftsmodelle integriert werden. Die mit den gesellschaftlichen, klimatischen, technologischen und politischen Veränderungen einhergehende demographische und sozioökonomische Transformation bringt sowohl Chancen durch eine erhöhte Innovation und Akzeptanz alternativer Geschäftsmodelle mit sich, birgt aber auch Risiken, die durch den Mangel an Arbeitskräften und schwindende gesellschaftliche Unterstützung entstehen. Die Hauptherausforderungen sind damit (i) Antworten auf die Probleme in den verschiedenen sozioökonomischen Dimensionen der Transformation zu finden, (ii) und sie in einer ganzheitlichen, systemischen Betrachtung zu integrieren. Zur Unterstützung der Transformation der Schweizer Landwirtschaft muss der IST-Zustand bekannt sein, der SOLL-Zustand definiert werden und Erfolgsfaktoren identifiziert werden, mit denen die Transformation vom IST in den SOLL-Zustand erfolgen kann. Hierzu sollen vor allem Potentiale der Verbesserung der Wirtschaftlichkeit der Landwirtschaft im Kontext des gesamten Systems der Ernährungswirtschaft untersucht werden, und zwar unter Berücksichtigung von sozialen, technologischen und Umweltaspekten. Zielsynergien werden aufgedeckt und Lösungen für Zielkonflikte erarbeitet.

Zielsetzung

Analyse, Beschreibung und Modellierung der sozioökonomischen Transformation in der Landwirtschaft und deren Determinanten. Definition eines erreichbaren Sollzustands einer resilienten, standortangepassten und ressourcenschonenden Landwirtschaft. Identifikation von Erfolgsfaktoren und strukturellen Entwicklungen, die den Pfad vom Ist- zu Soll-Zustand ermöglichen. Dabei sollen die Wertschöpfungs- und Kostensenkungspotenziale eruiert und ausgeschöpft werden, wobei die Sozialverträglichkeit der Transformation gewährleistet werden soll.

• Spezifische Ziele

  • Erkennen und beschreiben von Auswirkungen des Strukturwandels in der Schweizer Landwirtschaft im Hinblick auf sozioökonomisch-institutionelle Prozesse sowie die Evaluation der Auswirkung von politischen Rahmenbedingungen auf die Transformation.
  • Handlungsoptionen und erfolgsversprechende nachhaltige und resiliente Betriebsstrategien im Rahmen von Transformationsprozessen (z.B. innovative Technologien, neue Geschäftsmodelle) bezüglich landwirtschaftlicher Produktion aufzeigen und deren ökologische, ökonomische und soziale Leistung bewerten.
  • Alternative und neue (auch digitale) Technologien und Technologien zur Energieproduktion als Nebenleistung der landwirtschaftlichen Produktion und Reduktion der Verwendung von fossiler Energie, Kulturen, Anbausysteme und Managementpraktiken im Hinblick auf deren potenzielle Auswirkung auf die Wirtschaftlichkeit sowie deren soziale und ökologische Wirkungen bewerten und Methoden und Wege zur Umsetzung aufzeigen (z.B. partizipative Methoden, Ko-Kreation).
  • Erforschung von Faktoren der Akzeptanz neuer Technologien, Anbausysteme, umweltfreundlicher Managementpraktiken, sowie von neuen Arbeitsmodellen seitens der Landwirtinnen und Landwirte.
  • Erforschung der Determinanten der Hofnachfolge.
  • Analysieren des Impacts von Faktoren wie Investitionen, Innovationen und Organisationsstrukturen auf die betriebliche Wirtschaftlichkeit und insgesamt auf den Pfad der Transformation.
  • Die Verteilung von Arbeiten zwischen Familienarbeitskräften, Fremdarbeitskräften und Lohnunternehmern in ihrer Dynamik darstellen und evaluieren.
  • Analyse der Wertesysteme und Gouvernance-Strukturen, die das aktuelle Landwirtschaftssystem bestimmen mit Blick auf ihre transformationshindernde konservative oder transformationsfördernde Wirkung sowie Strategien zur Beschleunigung der Transformation identifizieren.

Erwartete Auswirkungen

Die Schweizer Landwirtschaft ist ein zukunftsgerichteter Sektor, der proaktiver als Agrarsektoren in den umliegenden Ländern mit gesamtgesellschaftlichen Veränderungen umgeht und dabei die Sozialverträglichkeit der Transformation gewährleistet.

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